Un tema cada vez m\u00e1s presente en la agenda p\u00fablica, especialmente en la Ciudad de Buenos Aires, es la pol\u00edtica urbana, especialmente la construcci\u00f3n de nuevos (grandes) edificios. Desde <\/span>Costa Salguero<\/span><\/a> hasta el <\/span>patrimonio hist\u00f3rico<\/span><\/a> y el <\/span>nuevo c\u00f3digo urbano<\/span><\/a>, los asuntos sobre cu\u00e1nto, qu\u00e9 y d\u00f3nde se debe construir son cada vez m\u00e1s discutidos. <\/span>Si bien la inclusi\u00f3n de nuevos temas en la agenda p\u00fablica es una buena se\u00f1al, especialmente cuando son de tanta importancia como el dise\u00f1o urbano de la ciudad m\u00e1s grande del pa\u00eds, lo cierto es que muchas veces la calidad del debate es pobre y est\u00e1 llena de lugares comunes, como cuando alguien usa \u201cnegociado inmobiliario\u201d como un argumento.<\/span><\/p>\n Este debate, de todas maneras, es habitual en los pa\u00edses desarrollados y especialmente en Estados Unidos, donde al hist\u00f3rico bando de los NIMBYs (abreviaci\u00f3n en ingl\u00e9s de \u201cNot in My Back Yard\u201d, no en mi patio) se le ha aparecido en los \u00faltimos a\u00f1os el contraataque de los YIMBYs (lo contrario, arrancando con un yes). <\/em>Los NIMBYs, cuyos miembros t\u00edpicos son asociaciones de vecinos, grupos conservacionistas e izquierdistas de todo tipo, est\u00e1n en contra de demoler casas para construir edificios, con el argumento de que as\u00ed se arruina la identidad de los barrios y los \u00fanicos que ganan son las constructoras. Los YIMBYs, menos org\u00e1nicos, representados en el debate por un banda de j\u00f3venes tecn\u00f3cratas que van desde la izquierda a los libertarios, proponen ciudades m\u00e1s densas y amigables con el transporte p\u00fablico y, especialmente, con alquileres m\u00e1s bajos gracias a la mayor oferta de departamentos. Los NIMBYs acusan a los YIMBYs de ser unos neoliberales sin alma que quieren pasar la topadora por sus barrios pintorescos. Los YIMBYs acusan a los NIMBYs de ser falsos progresistas, porque con sus pol\u00edticas anti-construcci\u00f3n est\u00e1n negando el acceso a la vivienda a los sectores que m\u00e1s la necesitan.<\/span><\/p>\n En Buenos Aires se puede ver bastante de estas posiciones, aunque con grupos menos definidos, y por eso la pregunta central de este art\u00edculo, entonces, es si es conveniente o no construir m\u00e1s edificios en la Ciudad de Buenos Aires (o cualquier otra) . Es decir, si tienen raz\u00f3n los YIMBYs o los NIMBYs. Y mi respuesta es que tienen raz\u00f3n los YIMBYs, por una variedad de argumentos econ\u00f3micos y sociales que detallar\u00e9 a continuaci\u00f3n pero tambi\u00e9n porque uno puede ser YIMBYs tanto si est\u00e1 a la izquierda como a la derecha del espectro pol\u00edtico.<\/span><\/p>\n \u00bfDe qu\u00e9 hablamos cuando hablamos de regulaciones urbanas? Normalmente, las ciudades regulan para los edificios asuntos como seguridad de incendios, salidas de emergencia, matafuegos y acceso para discapacitados. Creo que ninguna persona racional se opondr\u00eda a que esto est\u00e9 regulado. Al menos no en abstracto: quiz\u00e1s haya discusiones v\u00e1lidas sobre su efectividad para casos especialmente costosos. Adem\u00e1s, la preservaci\u00f3n urbana puede ser socialmente \u00fatil: ser\u00eda imperdonable, por ejemplo, que los edificios de Gaud\u00ed en Barcelona fueran tirados abajo para poner estacionamientos. Pero el coraz\u00f3n de este debate no es sobre ascensores o patrimonio: es sobre el uso del suelo. En l\u00edneas generales, el uso del suelo define qu\u00e9 se puede construir en un lote (casas, comercios, f\u00e1bricas u oficinas), adem\u00e1s de su tama\u00f1o y qu\u00e9 porcentaje del lote se puede usar. Lo que los NIMBYs locales proponen es restringir severamente el nivel de construcci\u00f3n en la Ciudad, reducir el tama\u00f1o de los edificios que se construyen y, tambi\u00e9n, prohibir demoler edificios pintorescos sin importar si efectivamente tienen o no car\u00e1cter hist\u00f3rico.\u00a0<\/span><\/p>\n El primer argumento econ\u00f3mico pro-construcci\u00f3n es sencillo<\/span>: las viviendas, como todos los otros bienes que se compran y se venden, responden a la oferta y la demanda. M\u00e1s vivienda implica precios m\u00e1s bajos; menos, m\u00e1s altos. Existen, por supuesto, diferencias barriales en la oferta (el costo de la tierra, la dificultad para construir, etc.) y en la demanda (preferencias del p\u00fablico, accesibilidad, disponibilidad de servicios), que determinan distintos niveles de precios y distintos usos. Una tras otra, sin embargo, las investigaciones han mostrado que existe una <\/span>relaci\u00f3n<\/span><\/a> bastante<\/span><\/a> clara<\/span><\/a> entre la dificultad para construir viviendas por motivos regulatorios y el precio de las viviendas y los alquileres. En criollo: <\/span>m\u00e1s departamentos = alquileres m\u00e1s bajos<\/span><\/a>.\u00a0<\/span><\/p>\n Existe una relaci\u00f3n bastante clara entre la dificultad para construir viviendas por motivos regulatorios y el precio de las viviendas y los alquileres.<\/p>\n<\/blockquote>\n Como impedir la construcci\u00f3n de viviendas reduce la cantidad disponible, permite a los m\u00e1s ricos ofrecer m\u00e1s por lo mismo. Eso aumenta el precio. A veces se dice que las torres nuevas s\u00f3lo tienen departamentos \u201cde lujo\u201d, y que eso no impacta en los precios para la clase media o trabajadora. No es as\u00ed. Incluso en el extremo de que todas las viviendas propuestas fueran \u201cde lujo\u201d, seguir\u00eda siendo razonable construirlas, porque la <\/span>gentrificaci\u00f3n<\/span><\/a>, tema ineludible en las discusiones urbanas, ocurre cuando los barrios caros se vuelven demasiado caros y, al volverse escasos, los posibles compradores se van hacia barrios baratos, que ante este influjo dejan de serlo. Las personas que pueden pagarse un <\/span>penthouse<\/span><\/i> en el futuro Costa Salguero tambi\u00e9n podr\u00edan afrontar un monoambiente en Parque Patricios.\u00a0<\/span><\/p>\n En cualquier caso, el impacto econ\u00f3mico de la disponibilidad de viviendas va mucho m\u00e1s all\u00e1 de su precio. Adem\u00e1s de ser un mercado inmobiliario, las ciudades tambi\u00e9n son un mercado de trabajo, y una mayor cantidad de trabajadores produce beneficios para todos ellos. Esto ocurre mediante las llamadas <\/span>econom\u00edas de aglomeraci\u00f3n<\/span><\/a>: a mayor tama\u00f1o de un mercado hay m\u00e1s eficiencia y competencia, lo que beneficia tanto a consumidores (con menores precios y mejor calidad) como a trabajadores (mayores salarios y mejores condiciones). En Espa\u00f1a, por ejemplo, <\/span>mudarse de una ciudad chica a una m\u00e1s grande est\u00e1 asociado con mejores sueldos para el mismo trabajo<\/span><\/a>, incluso ajustando por el costo de vida.\u00a0<\/span><\/p>\n Al tener ciudades m\u00e1s grandes, adem\u00e1s, se producen m\u00e1s intercambios de ideas entre m\u00e1s personas: as\u00ed, crecen tanto <\/span>la productividad de los empleos<\/span><\/a> como la <\/span>innovaci\u00f3n en las empresas<\/span><\/a>. Dado que, en el largo plazo, el crecimiento econ\u00f3mico depende en gran medida de la innovaci\u00f3n y la productividad, entonces restringir la cantidad de personas en una ciudad restringe el crecimiento de todo el pa\u00eds. Tambi\u00e9n hay investigaciones sobre esto: las restricciones de uso de suelo <\/span>empobrecieron al estadounidense promedio un 14%<\/span><\/a>, redujeron la productividad de la econom\u00eda m\u00e1s grande del mundo <\/span>un 12%<\/span><\/a>, y fueron tan da\u00f1inas para Gran Breta\u00f1a que los bombardeos nazis durante la Segunda Guerra Mundial resultaron<\/span> beneficiosos<\/span><\/i> para la econom\u00eda de Londres<\/span><\/a>.\u00a0<\/span><\/p>\n Si las restricciones a la construcci\u00f3n perjudican a todos, \u00bfpor qu\u00e9 existen y por qu\u00e9 tienen tantos militantes? Por el mismo motivo que se aplica cualquier pol\u00edtica con <\/span>costos para todos pero beneficios para algunos pocos<\/span><\/a>: porque los pocos, pero m\u00e1s ruidosos, se benefician de que existan y los muchos perjudicados no tienen voz ni est\u00e1n representados. Si las restricciones para construir viviendas hacen m\u00e1s caras a las que ya existen, entonces los beneficiarios principales son los propietarios. Estos son los llamados <\/span>homevoters<\/span><\/i><\/a> (\u201cvotantes de hogar\u201d en ingl\u00e9s): personas cuyo inter\u00e9s en temas urbanos est\u00e1 centrado principalmente en aumentar el valor de sus propiedades. Aunque los <\/span>homevoters<\/span><\/i> siempre tienen un relato no econ\u00f3mico para defender su posici\u00f3n (la est\u00e9tica barrial, la contaminaci\u00f3n sonora, el impacto ambiental, el <\/span>car\u00e1cter hist\u00f3rico de un laverrap)<\/span><\/a>, no tendr\u00edan tanto inter\u00e9s en sus ciudades si no hubiera plata en juego. Los <\/span>homevoters<\/span><\/i> son <\/span>buscadores de rentas<\/span><\/a>, personas que buscan beneficiarse personalmente a costa del resto de la sociedad.\u00a0<\/span><\/p>\n [ Si te gusta lo que hacemos y quer\u00e9s ser parte del cambio intelectual y pol\u00edtico de la Argentina,\u00a0hacete socio de Se\u00fal<\/a>. ]\u00a0<\/em><\/p>\n Estudios de Estados Unidos<\/span><\/a> muestran que los opositores a proyectos de esta \u00edndole generalmente son viejos, ricos, propietarios de viviendas y (menos relevante en Buenos Aires<\/span>) blancos. Y <\/span>siempre ganan<\/span><\/a>. El economista <\/span>Thomas Piketty<\/span><\/a> se hizo famoso en la \u00faltima d\u00e9cada por sus estudios sobre el incremento de la desigualdad de la riqueza: los ricos, dice, tienen una porci\u00f3n cada vez m\u00e1s grande de la torta. Pero observando exactamente c\u00f3mo ocurri\u00f3 esto, surge que los activos que m\u00e1s aumentaron de valor fueron <\/span>las viviendas residenciales<\/span><\/a>,\u00a0al punto de que la desigualdad en la propiedad de la vivienda <\/span>explica la desigualdad de riqueza<\/span><\/a>. Para los pa\u00edses m\u00e1s ricos, el aumento de la riqueza de los m\u00e1s adinerados fue mayor mientras<\/span> m\u00e1s estrictamente se regul\u00f3 el uso de suelo<\/span><\/a>. Al mismo tiempo, dado que los gringos ricos generalmente son <\/span>blancos<\/span><\/a>, y que muchas regulaciones tuvieron <\/span>motivaciones racistas<\/span><\/a>, entonces la restricci\u00f3n desmedida de c\u00f3mo y qu\u00e9 se puede construir <\/span>aument\u00f3 la brecha de riqueza entre blancos y negros<\/span><\/a>.<\/span><\/p>\n Una obsesi\u00f3n porte\u00f1a es la de ampliar el subte y, m\u00e1s all\u00e1 de si es financieramente factible (<\/span>no lo es<\/span><\/a>), lo cierto es que permitirle a cualquier viejo aburrido frenar cualquier obra (porque, por ejemplo, le molestan las gr\u00faas) inevitablemente har\u00e1 m\u00e1s dif\u00edcil construir nuevas l\u00edneas. Por ejemplo, la l\u00ednea H tendr\u00eda que llegar a Retiro pero, por <\/span>un amparo judicial de una vecina<\/span><\/a>, la estaci\u00f3n Plaza Francia fue movida a Facultad de Derecho, desde donde no es posible continuar el trazado original. No es razonable que proyectos urbanos de inter\u00e9s social sean demorados o cancelados por buscadores de rentas sin nada mejor que hacer.\u00a0<\/span><\/p>\n Al igual que hay una din\u00e1mica racial y de clase, tambi\u00e9n hay una de g\u00e9nero: la gran mayor\u00eda de los planificadores urbanos fueron y son hombres. Esto puede llegar a extremos par\u00f3dicos, como la idea de Le Corbusier de <\/span>construir las ciudades en base a personas con una altura de 1,80 metros<\/span><\/a>, lo que influy\u00f3 en el tama\u00f1o y la posici\u00f3n de escalones, picaportes y ventanales en cientos de ciudades, a pesar de que dificultaban la vida de mujeres, ni\u00f1os y personas mayores. Las mujeres, adem\u00e1s, <\/span>viajan menos en auto y m\u00e1s en transporte p\u00fablico<\/span><\/a>, y tienen patrones distintos de viajes y traslados: permitir que unos pocos tipos bien conectados definan c\u00f3mo y cu\u00e1nto pueden desplazarse las personas por la ciudad definitivamente no promueve la igualdad de g\u00e9nero, dadas las condiciones antes mencionadas.\u00a0<\/span><\/p>\n El impacto sobre el transporte p\u00fablico apunta a otra \u00e1rea de inter\u00e9s: el cambio clim\u00e1tico. Las ciudades con m\u00e1s densidad poblacional (es decir, m\u00e1s gente en el mismo espacio: m\u00e1s torres) producen <\/span>menos emisiones de gases de efecto invernadero por persona<\/span><\/a>. El principal canal por el que esto ocurre es el transporte: en ciudades menos densas, la gente maneja a todas partes, en vez de tomarse el transporte p\u00fablico, caminar o ir en bicicleta. <\/span>Ninguna estrategia de prevenci\u00f3n del calentamiento global<\/span><\/a> es seria si no permite que aumente la densidad en, por ejemplo, Buenos Aires, la mayor \u00e1rea urbana del pa\u00eds.\u00a0<\/span><\/p>\n En resumen, la pol\u00edtica de vivienda y uso de suelo es de enorme importancia: <\/span>absolutamente todos los temas de inter\u00e9s<\/span><\/a>, tanto para la izquierda como para la derecha, se ven afectados por cu\u00e1ntas viviendas se construyen en las grandes ciudades. Si sos de derecha y quer\u00e9s eliminar regulaciones innecesarias, acelerar el crecimiento econ\u00f3mico y que el gobierno deje de escuchar a los \u201cbuscadores de rentas\u201d en vez de a los consumidores, te conviene estar en contra de las restricciones anti-construcci\u00f3n. Si sos de izquierda y quer\u00e9s reducir la desigualdad, combatir el cambio clim\u00e1tico o derrotar al patriarcado, tambi\u00e9n pod\u00e9s estar a favor de que haya m\u00e1s proyectos urbanos. Y si sos una persona com\u00fan y corriente que quiere pagar menos de alquiler y bajarse del subte en el Cid Campeador, tu mejor opci\u00f3n es la misma: ser un YIMBY.\u00a0<\/span><\/p>\n \u00a0<\/p>\n Si te gust\u00f3 esta nota,\u00a0hacete socio<\/a>\u00a0de Se\u00fal. \u00a0<\/p>\nNi ascensores ni patrimonio<\/h6>\n
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